两指残缺 广平男子办理驾照难上难
http://www.yzdsb.com.cn/pic/0/11/75/06/11750615_971063.jpg闫献兵左手两根手指因意外残缺燕赵都市报驻邯郸记者邢云文/图
5年前，邯郸广平县闫献兵在外打工时遭遇意外，左手断了两根手指。近一年多来，他一直想申领驾驶证，奔波多方未能如愿。既然无法申领驾照，他想申领残疾证，希借此申办残疾人驾照，孰料也不符相关规定，无法办理。无疑，这些问题都给他带来了麻烦。闫献兵希望相关规定能否修订更为人性化。
-断指青年考驾照遇阻
闫献兵家住广平县十里铺乡北寺郎固村，今年30岁。据其回忆，2009年，他在天津一处建筑工地干活时，遭遇意外受伤，导致左手的小指和无名指断掉。虽然缺失了两根手指，但闫献兵并未绝望，一直积极向上，伤好了继续打拼，期待过上幸福生活。
看到身边的朋友都考了驾照买了车，闫献兵很羡慕，心想尽快拿到驾照。他说，虽说没有驾照，但他经常让朋友带他练车，几年下来，驾驶技术绝对没问题，自认为可以跟有些老司机较量车技，“即便上路也没问题”。但是因为没有驾照，不敢冒然上路。于是想尽快拿到驾驶证。
去年，闫献兵就到驾校报名，没有想到驾校方面看了他的情况，很明确地告诉他，根据有关规定，闫献兵的情况无法申领驾照。他到好几个驾校尝试多次，最后被都同样的理由被拒之门外。
-被拒“事出有据”
驾校方面所作确有依据。据了解，他们所依据的即《机动车驾驶证申领和使用规定》，其中，第十一条就申请机动车驾驶证的人，给出了一系列的明确规定。
“身体条件”的“上肢”一项显示：双手拇指健全，每只手其他手指必须有三指健全，肢体和手指运动功能正常。但手指末节残缺或者右手拇指缺失的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车准驾车型的机动车驾驶证。
显然，闫献兵不符合上述规定。闫苦笑着说，他的左手拇指健全，其他手指剩了两个，“被规定的标准少了一个”。
既然如此，闫献兵决定退而求其次。因为他听说，国家放宽了对残疾人的驾车限制。让他没想到的是，经过向残联咨询他也不符合残疾人标准。
-残疾证也没法办
闫献兵说，曾经，他到广平县行政服务大厅，在残联的窗口询问是否可以办残疾证。工作人员表示，按照相关评定标准，闫献兵不属于残疾人，自然无法办理残疾证。
据了解，按照《中国残疾人实用评定标准》有关规定，单侧拇指伴食指(或中指)缺损；单侧保留拇指，其余四指截除或缺损。
显然，如果按照这个标准，闫献兵的左手保留了拇指，其余断指只有两个，够不上“四指截除或缺损”的标准。
事情至此，闫献兵的情况申领驾照及残疾证，皆因不符合相关标准规定而未果。同时，记者采访得知，即便闫献兵申领到了残疾证，他也无法借此再申领驾照。尽管国家放宽了残疾人申办驾照的条件，但截至目前，也只是明确“允许右下肢残疾、双下肢残疾以及听力障碍、右手拇指缺失或手指末节残缺五类人员驾驶汽车”等。
-“规定”能否衔接变通？
闫献兵认为，国家禁止身体有残缺的人开车，是对安全负责，无可非议，但不能搞‘一刀切’。因为，身体器官的缺失并不必然导致相应功能的丧失，通过努力完全可以实现驾驶的可能。相关的法律法规都是按照正常人制定的，对残疾人进行了种种限制，这种限制是不符合现实情况的。
根据媒体公开报道，诸如断指残疾遭遇驾照难题，并非个案。甚至，凭着顽强的毅力，有人还被冠以“无手车王”称号，车技娴熟了得，更有人为了讨要驾驶权，将当地交警部门告上法庭亦有之，其目的都在于引起社会关注，并尽力推进相关政策改进。
交警人士指出，对伤残人士出台相关的限制规定，是考虑到为其他的交通参与者安全负责，而不仅仅是满足有伤残的驾驶者的需求。因此，相关规定有其合理性，毕竟手指残疾影响到对方向盘的握力，即使日常生活不受影响，但在上路后却有可能带来安全隐患，“不仅是对本人负责，也是对其他人负责”。
不过，闫献兵还是希望修订《机动车驾驶证申领和使用规定》以及《中国残疾人实用评定标准》的规定，让两者衔接起来，避免法律出现真空地带，将像他这样的人遗弃。
◎附：
《机动车驾驶证申领和使用规定》之“申请”(节选)
(二)身体条件：
……
5、上肢：双手拇指健全，每只手其他手指必须有三指健全，肢体和手指运动功能正常。但手指末节残缺或者右手拇指缺失的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车准驾车型的机动车驾驶证；
6、下肢：双下肢健全且运动功能正常，不等长度不得大于5厘米。但左下肢缺失或者丧失运动功能的，可以申请小型自动挡汽车准驾车型的机动车驾驶证。右下肢、双下肢缺失或者丧失运动功能但能够自主坐立的，可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证；
……
◎《残疾人实用评定标准》之“肢体残疾标准”(节选)
(三)轻度(三级)：基本上能够完成日常生活活动。
1.一上肢肘关节以下或一下肢膝关节以下截肢或缺肢。
2.一肢功能中度障碍，二肢功能轻度障碍。
3.脊柱强直：驼背畸形大于70度；脊柱侧凸大于45度。
4.双下肢不等长大于5cm。
5.单侧拇指伴食指(或中指)缺损；单侧保留拇指，其余四指截除或缺损。
6.侏儒症(身高不超过130cm的成人)。
给人留条出路吧
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