调查：一刀封杀私家车专车不利于互联网+发展

森林船夫

0 |$ z9 g. O5 w+ t* U" N: U
      近几年，以滴滴快的、优步为代表的互联网约租车发展迅猛，而这些平台上的车辆绝大多数是私家车。据记者调查统计，目前接入互联网约租车平台的私家车已经超过400万辆。一方面，这些车辆由于提供快捷、方便的服务受到社会欢迎，另一方面由于它们数量庞大且冲击传统出租车市场，成为地方监管部门的“烫手山芋”。接受记者采访的专家认为，对互联网约租车的改革和监管，不能回避400万私家车的问题，否则改革将流于形式、避重就轻。


1 O1 y1 M+ V, n7 L6 _, K' X　　私家车是进行互联网约租车改革必须要直面的核心问题，这一问题的核心在于是否承认共享经济。简单“一刀封杀”，不但不利于“互联网+”创新经济发展，也容易形成新的社会不稳定因素；全面放开，将会冲垮传统的出租车行业，出租车公司、个人牌照拥有者利益受损，挤占有限的道路资源。多位专家表示，目前已介入互联网约租车平台的私家车数量庞大，对其监管既要“留出口子”又要“收紧袋子”，重点要把握好以下几方面问题：
; J( j, T+ P0 |; T% A$ R
0 J" s: M4 n- k- c$ K: A
& n. j& `# y+ l8 H: W# \# O5 |　　首先，处理好ZF和市场的关系。携资本和技术“双翼”兴起的互联网约租车，正面对各方利益博弈，钓鱼执法、群体对抗层出不穷。ZF监管不能越位也不能缺位，应找出市场边界，处理好ZF和市场的关系。
4 m; ]9 Y* l5 D$ q- M

　　广州市有关方面计划推出约租车服务，市场上对此颇有质疑。“ZF又去干企业该干的活，何况市场上各种打车软件技术非常成熟、市场占有率高，广州再推出一款ZF主导的打车软件有何意义？”多位互联网约租车平台负责人告诉记者。
9 I5 v; O7 c. ^6 m
- _  ?; M- J7 y5 ]! r( y6 _
# M7 X- K& j- |1 `　　交通部科学研究院专家胡方俊表示，解决私家车的问题，既要尊重历史，也要解决问题；既要尊重存量出租车，也要尊重滴滴快的、优步，更要尊重民众需求。一切从群众利益出发，一切为老百姓出行便利。

0 M, y3 m0 @) @) w
! Q5 ~7 M  x* h3 q　　业内人士认为，传统出租车行业存在市场、ZF双失灵的情况，造成出租车行业弊病丛生，互联网约租车是一个巨大的蛋糕，ZF应该制定好规则，当好裁判员，切不可成为市场上某方利益的代言人。

: q9 T6 g9 H& ^% K4 i) m" R6 q
　　其次，互联网约租车是“互联网＋”在出行领域的创新应用，毋庸置疑属于共享经济范畴。在美国，这种共享模式得到越来越多城市管理者和立法者多支持。记者从优步获悉，目前美国已经有将近40个州、市通过永久性立法，支持拼车共乘在当地作为一种交通方式，并且这个数目仍在增加。

9 e/ K, j' {0 b
　　“美国把优步作为新型约租车，原来的出租车、约租车是专职车辆、专职司机，网络约租车是私家车和非专职司机，不设置数量、运价管制，ZF不直接对约租车发放许可，只是管平台，ZF制定标准，平台去执行。”中国政法大学副教授王军表示。
) H/ \2 ^( Z2 j7 j1 S. X! Y* p


1 Y# d+ [3 m0 T
( l0 r  r. {5 K1 Q　　再次，对私家车的监管要有创新思维。当前，互联网约租车出现过不少问题，而且这种新型业态尚未被纳入监管。多位专家担心，ZF主管部门目前的监管思路太过保守，按照这个思路去监管新业态，会把互联网约租车管成“第二个出租车行业”。


% I" A; u/ t3 Q5 i3 E1 v" [/ u　　据记者了解，交通部即将出台文件把互联网约租车定义为网络预约出租车，仍然是出租车的范畴，车辆、司机、平台都要取得ZF许可，大致思路是从传统出租车牌照中分流一部分去做网络预约出租车，这种监管思路把市场上兴起的互联网预约车排除在外。
$ D" o/ B' f! @8 D4 w
/ \4 l: C; r9 |/ Y2 S6 V; O* r
　　滴滴快的总裁柳青表示，对互联网约租车的管理模式可以借鉴美国，ZF直接监管互联网约租车平台，平台拿资质，车辆和司机都去平台登记、备案，有限制地让私家车参与运营。
; j. E) u& u( k7 [) M
0 k& B2 v; P# n& P5 {/ N9 f# Y