河北四市竟然进了北京七环

谜苏糖果

空格北京七环在经历了多年的曲折变迁后，终于即将迎来通车的曙光。

　　“如果一切顺利，北京七环将在今年年底全线建成。”一位曾参与京津冀交通协同发展规划讨论的河北交通人透漏。

　　所谓的北京七环，又称首都环线通道，指的是北京大外环高速，全长约940公里，经过廊坊、涿州、张家口、承德、平谷等地。

　　据悉，北京七环只有不到10%的路修在北京境内，绝大多数都在河北。其中北京市境内包括密云至涿州高速北京段、承德至平谷高速北京段，大约90公里，河北境内约850公里。北京七环全线通车后，京津冀地区交通将更为便捷，空间联系也更为紧密，区域整体竞争力也将大幅提升。

　　年底完工

　　5月27日，《华夏时报》记者在河北承德滦平县张承高速施工现场看到，张承高速路基已经铺好，几处隧道都已打通，立交桥、过河桥也已经架好桥墩，部分桥梁已经铺好了路面。施工现场的工作人员表示，该路段是2013年4月开始施工，计划今年年内完工。

　　在张承高速承德段TJ11项目经理部了解到，张承高速是国家高速公路网二广公路支线——二秦高速的重要组成部分，也是北京大外环的重要组成路段。

　　北京大外环也就是北京七环。2014年6月25日，河北省交通运输厅党组书记、厅长高金浩在交通运输部官方网站做在线访谈时表示：“首都环线通道，指北京大外环高速，亦称北京七环。”

　　此前有关北京七环的消息流传多年，而高金浩的表态让人们第一次从官方的表态中听到“七环”这个称谓。

　　“在京津冀交通协同发展这方面，北京、天津、河北三方都拿出过自己的方案。比如北京提出了‘一环、六射、二航、五港’的想法，而河北方面是在这个方案的基础上提出了一个升级版的‘2环、8通、4联、8港、8枢纽’为主架的综合交通运输网络布局方案。北京和河北这两份方案都把北京七环的建设放在了非常重要的位置。”

　　他表示，目前北京七环的建设已经步入了快车道，如果一切顺利，将在今年年底全线建成。

　　北京七环最早被称为“公路三环”，在1993年版的北京市规划中就已经存在。彼时北京的五环、六环分别被称为“公路一环”和“公路二环”，而七环是在六环外的另一条环状公路。在最初的规划中，三条环状公路均为高速路标准的收费公路，且均为全线处于北京市范围之内的高速公路，其长度分别为98公里、187.6公里和300公里。

　　2004年5月，在第七届北京科博会的一场关于城市与交通的论坛上，中国科学院和中国工程院两院院士吴良镛首次提出“新七环”的概念。

　　彼时吴良镛表示：“目前北京已经不适合围绕六环再建传统意义的七环，而是应该通过规划让七环外扩，连接涿州、固安、廊坊、香河、大厂、三河、平谷，作为新城镇的发展点，连接起北京和外围城市，共同走向区域城市。”这是北京七环首次将河北与北京相邻的一些地市纳入其中。

　　2006年，吴良镛带领的清华大学科研团队对外公布了《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》，这份报告第一次将七环的概念系统地以书面形式公诸于世，并结合已经立项的首都第二机场，为第二机场及七环推荐了一份清华版的地址选项。吴良镛表示，新七环可以以第二机场为契机，分段建设。

　　此后不久，“大七环”规划的北部和西部段被取消，南部和东部段保留。规划部门给出的理由是，“七环建设初衷是分流北京过境车辆带来的交通压力，而研究发现，北京主要的货运流呈现出‘西北、西南——东部、东南’四个方向，无论从哪个方向走，货运交通都不需要绕行七环的西部路段，因此在新的规划中，西边的路段被完全取消。同时，在京城北部的线路将穿越山区，规划里程和建设难度均会相应增加，因此新规划考虑在北六环外开辟一条新的东西向道路。”

　　按照当时的规划，穿越了西北部大片山区的七环，无法承担足够的运输功能，因此并未规划成一条高等级的高速公路。于是，七环在过去很长一段时间里，变成了一条半环状的“货运通道”，完全失去了“环”的概念。

　　但北京七环并没有被人们遗忘。在吴良镛看来，北京七环的难度并不在于施工，而是在于频繁穿梭于京冀地界之内所引发的行政方面的困难。他曾多次在接受媒体采访时表示，京津冀一体化的进程缓慢。

　　尽管困难重重，吴良镛还是在2013年拿出了《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》（以下简称《三期报告》）。这份《三期报告》提出京津冀一体化策略：以北京新机场规划建设为契机，京津冀共建“畿辅新区”，疏解首都政治文化功能。

　　“畿辅新区是很好的概念，但其功能、规模要研究。”在《三期报告》研讨会上，北京市副市长陈刚对“畿辅新区”的规划提出了看法，他说，产业布局的规律要深入研究。

　　而在2014年2月，京津冀协同发展被上升为国家战略之后，北京七环的建设开始正式提速。

　　2014年5月20日，北京市委常委、副市长陈刚，天津市副市长尹海林，以及时任河北省副省长的杨汭，在廊坊组织召开京津冀交通一体化对接会议。三省市交通运输主管部门负责人在此次会议上确定，将加快形成京津冀交通“一张图”规划思路和框架要点，加快修改完善拟争取的国家政策方案，于6月上旬左右上报国家。

　　据上述河北省交通人士透露，这次会议正是为京津冀交通协同发展最终定调的一次会议。“这次会议是务实的，解决了很多问题。”他表示，“2014年2月至6月，陈刚、尹海林、杨汭组织开了很多次协调会，交通协同发展方面的大事件基本都是在这个期间确定的，大七环也是如此。”

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