垄断资源的城市，靠限购无法治堵

梧桐树

2015年01月09日 11:01
来源：光明网

【阅读提示】太原宣布控制机动车数量 部分市民现恐慌性购车

( s, r: b( I. n, D        光明网评论员：深圳忽然颁布限购机动车的新政之后，与其相隔数千公里的城市开始变得“风声鹤唳”。
/ J- D2 O" @- f% u
         据悉，太原市政府近日在人大会上提出了将机动车控制在110万以内的目标，引发了市民“闪电限购”的联想。虽然接受媒体采访的政府工作人员表示尚未收到机动车限购文件，但当地4S店顾客流量已有明显提高。除太原外，因深圳限购而出现同样情绪恐慌的地方，还有西安、郑州等同等规模城市。

         不知道出现传言的这几个城市是否真打算限购机动车，但可以肯定的是，随着边际效应的递减，限购治堵这种本就简单粗暴的公共政策，将越来越“闪电化”和“不讲道理”。对地方政府而言，要防止提前购车或囤积车号的行为出现，就要尽量使政策出现措手不及；而随着限购城市的增加，市民却越来越会有心理预期和提前准备的动机。由此，为达到治堵目标，地方政府只能赶早不赶晚、宜快不宜迟。2013年年末和2014年年末，天津和深圳相继上演“闪电限购”，就是例证，几乎相当于对其他城市的一种“催促”。
; |. z8 q+ p  Z6 i1 x
3 y9 b) [$ O2 o. W) j9 K         且不论这种方式是否符合公共政策论证和出台的规矩，仅从效果上看，也产生了若干后遗症，并刺激了短期求快的治理思路、放大了以堵（限购）治堵（堵车）的逻辑，使各个城市变成了彼此孤立的治理主体。实际上，交通拥堵因城市体量、交通规划、资源集中而产生，是一种城市发展的“伴随性”问题，因此也肯定不会仅靠自身就获得解决。
& w4 Z, R: y2 m8 U  ^
        很明显的一点是，一个垄断资源的城市，无论如何提高公共交通能力，如何限号出行、摇号购车，都不可能解决拥堵问题，北京就是最好的例子。二线城市学到了北京治堵的权宜之计，也更应该充分吸收北京的教训，适当分散医疗、教育资源，将知识密集型的产业园区合理规划到更大的范围内，而非城市核心地带。如果不能承担这种资源下沉和分散可能带来的损失，那就只能用限购摇号这种办法，持续削夺城市市民的权益。
( h0 f* c' u5 P1 D2 T' A. s, ]! s  E) D
- `2 o5 s, o$ t7 I0 f        这其实也意味着，要长久治堵，不能完全把单个城市作为治理主体，即不能让各个城市各自为营。因为让一个城市服从地区规划，将资源分散开，往重了说不啻一件与虎谋皮的事情。更何况，近些年来，社会资源由农村向城市集中、再由城市向特大城市集中，已经成为了经济发展中难以反拨的惯性。只能在更大的治理范围内，将交通拥堵作为区域规划、区域一体化的子命题解决，与城镇化版图相统筹，才有找到正确方向的机会。
2 z5 m+ o1 w, V2 `$ V  z. i
         也即，还是让一个“伴随性”的问题，获得一种“伴随性”的解决方式。别让这种头痛医头的粗暴办法，连带着市民的恐慌情绪、政府的懒政惯性和汽车代理商的鼓呼，在各个城市间传递。