汽车平行进口还有多难

谜苏糖果

在大张旗鼓了一年之后，汽车平行进口显然没有达到有关方面的期望值。表面上看，平行进口车“销量同比增加”、“市场份额扩大”，但实际上却处于萎缩 状态（参见《平行进口车市场为何深陷尴尬境地？》）。于是，采取进一步的刺激措施就成了必然。先是去年年底国家认监委对平行进口汽车强制性产品认证 （“CCC认证”）政策做了三大调整：放宽对进口汽车原厂授权文件要求，放宽平行进口汽车数量限制，简化工厂检查要求。后是3月初商务部等八部门发布了 《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》，以加快推动汽车平行进口试点政策措施落地，促进试点工作取得实效。而最能引发争议的消息是，商务部计划约谈在华 的跨国车企，要求其放开对平行进口汽车货源的“封锁”和限制，如果跨国公司不合作，主管部门有意采取一系列措施。

问：“约谈”的消息来自一位“化名”的非官方“消息人士”和“一位经销商集团相关负责人”，您觉得这靠谱吗？

答：看你怎么理解“约谈”。按通常理解，约谈是一种中国特色的行政手段，说白了，就是强势的ZF有关部门约见企业或个人，指出或让你交代自己的违规、违法行为，告诉你或让你自己提出整改措施，没什么商量的余地。

但如果你没有违法违规行为，只是你的某个行为影响了相关方的利益或诉求，我要找你商量一下，看看能不能找到兼顾各方利益的妥协办法，这叫协商。

跨 国车企提升美规车发动机排量，在美国是合法的，在中国也没有哪条法规禁止这样做，但另一方面，这种行为推高了美规车在中国市场的消费税等级（税率从 2.5~3.0升的12%，提高到了3.0~4.0升的25%），影响了平行进口车商的利益。所以，如果确有其事的话，我看应该是协商，而不是约谈。

问：协商会有结果吗？比如说，相关跨国车企把美规车的排量降下来？

答：我看很难。一是因为它这样做本身就是为了保护自己的利益，而且是合法的；二是因为它这样做虽然是针对平行进口的小动作，但也是有成本的。换作你，或者任何一个正常的企业，都不会轻易放弃的。

问：那条消息说，如果跨国公司不能积极配合，主管部门很可能限制对其发放中规车进口许可证。这可能吗？

答： 什么叫“积极配合”？换位思考一下，人家要损害你的利益，还要你“积极配合”，你干吗？针对美国市场销售的美规车排量问题，限制跨国公司按中国ZF要求打 造的中规车进口，道理上讲得通吗？法理上看，ZF要依法行政，哪条法规说跨国公司改发动机排量就要受罚？从舆论上看，现在正是中国投资环境问题的高度敏感 期，让那些总是找茬的外媒有借口说“中国为本土利益集团打压跨国公司”、“中国把ZF干预之手伸到了跨国公司在美国销售的发动机上”，这会是好事？还有， 限制中规车进口数量，有利于增强市场竞争吗，符合中央供给侧改革的大政方针吗？

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