本帖最后由 小鹿 于 2015-11-2 10:20 编辑
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车管所长，一般都是科级；而车管所下辖的考试科科长，顶多就是个股级了。然而，他们手中的权力可不能小觑。苍蝇虽小，危害却大。一本小小的机动车驾照，背后竟牵出令人瞠目的腐败。本期专题报道披露的河北省石家庄、衡水两个车管所成了贪腐的“染缸”，甚至全军“覆没”。这些广大群众看得见、摸得着的身边腐败，侵害了群众的切身利益，损害了党群干群关系，动摇了党的执政之基，人民群众对此反映强烈、深恶痛绝。 河北省石家庄市公安交通管理局车管所第三分所，主要承担驾照考试的组织与监管等职能。然而，工作人员却把人民赋予的权力当作捞钱“机器”，从学员信息录入、预约考试到考试通过，关关“雁过拔毛”，40所驾校，一个也不放过。所长受贿近300万元，第三分所23名民警全部“沦陷”，就连临时工也不落空，贪污30万元…… 所长“拔毛”：一“根”也不能少 石家庄市车管所第三分所所长叫刘文胜。圈内人都知道，刘文胜长着两只“黑手”，一只手伸向民警要“抽头”，一只手伸向驾校要“拔毛”。 1968年出生的刘文胜，2009年10月开始出任车管三所所长。判决书显示，在石家庄车管三所窝案中，公诉涉及的受贿情节都集中在刘文胜任所长期间，而刘文胜本人从调任车管三所当月就开始受贿，直到2013年年初石家庄市纪委开始调查车管三所窝案时才收手。 案发后，多名民警供述称，所里民警都要按月给所长发“工资”，如果哪位民警不主动“进贡”，刘文胜就会主动打电话索要。 刘文胜刚到三所不久就给民警高某打电话，叫他去刘的办公室。刘对高说：“如果想成长、进步，需要我的同意”，暗示高某只有给他送钱才能得到“关照”。此后，高某分5次送了3万元。2012年评优秀共产党员时，高某再次送给刘文胜2000元。随后，高某如愿“评”上了优秀共产党员。 2010年4月，刘文胜打电话把考试五科民警姚某叫到办公室，说要把姚某调整为档案员，让其表示表示。从此，姚某开始每个月给刘文胜发5000元“工资”，直到案发前一共给刘文胜发了十万余元“工资”。 考试一科民警王某也是接到刘文胜电话，让他去刘的办公室谈话。此后，王某就开始每个月给刘文胜5000元。考试一科民警郭某也是如此，他每个月都给刘文胜送5000元，有时送4000元。“因为非考试科能收取的好处费比考试科要少。”郭某说。 考试四科科长罗某是送钱最多的民警，3年间，他给刘文胜送了34万元现金，一开始是为了当上考试四科的科长；当上科长后，又希望四科能负责生源更多的驾校。 判决书显示，在给刘文胜送钱的23名民警中，除了4个人，其他都是在考试科工作。 驾校主要有三块业务需要所长审批办理：申报和验收新建考试分场、批准加考、增加额外的外地指标。因此，刘文胜就成了驾校最想巴结和贿赂的对象。 石家庄市有40多所驾校，绝大多数都送钱给刘文胜。刘文胜向驾校伸手索贿也是采取主动打电话的方式。 “每次都是刘文胜主动要钱，考虑到他卡学校受不了，所以才给他送钱。”利安驾校校长马某供述称，过年过节刘文胜都会主动打电话要求他们来看他，校长们就会带钱去。 水电驾校校长苏某供述称，一次刘文胜住院，打电话对苏某说：“这段时间没上班，生病住院了。”苏某撂下电话，就带上一些烟酒等礼品来到医院探望刘文胜，刘文胜看了看礼品略带生气的样子说：“不缺这个，我缺什么自己去买。”苏某马上意识到这是在暗示要钱，于是赶紧到银行取钱。 2012年春节前，育华驾校校长张某拜访刘文胜时送了两张购物卡和一些米面油。刘文胜见后不悦，他说：“我为了育华驾校日夜操劳，过年了就那么点东西，以后还怎么对你们驾校予以支持。”张某明白了刘文胜是在要钱，于是其将带着准备交学员考试费的4.95万元，又添上了500元，凑了5万元现金给了刘文胜。 在刘文胜担任所长期间，共收受40余所驾校的贿赂款物共计181万元。 刘文胜的妻子廉某负责把刘文胜拿回家的钱存起来。廉某说，刘文胜有时给她一两万，有时三四万，她都攒到一块，凑整数后就存进银行。“因为怕受到纪委和司法机关调查，所以就到北京将钱存到美国花旗银行、香港汇丰银行”。 石家庄市桥西区检察院2013年8月1日在花旗银行暂扣廉某名下90万元，在汇丰银行暂扣其234万元，共计暂扣324万元。 桥西区检察院指控刘文胜任职期间收受所内23名民警贿赂款物共计126.2万元，以放纵这些民警在驾考中舞弊、收受驾校财物以及为部分民警调整工作岗位。 后经桥西区法院开庭审理，法庭最终认定刘文胜收受民警105.7万元，收受40余所驾校181万元，共计受贿286.7万元，判处有期徒刑15年。 考官“揩油”：收“保过费”肥得流油 机动车驾驶员考试，简称“驾考”，由各地公安交管部门车管所负责组织，主要包含科目一即交通法规和安全知识等理论考试、科目二即倒桩和场内驾驶、科目三即场外路考等三部分。在石家庄，负责驾考的是交管局车管三所，原来称“驾驶人管理所”。 2011年9月，民警王志学开始担任驾考科目二考官。在此后的1年零3个月里，他从自己负责的8所驾校拿到了100余万元。这笔钱叫“保过费”，保证学员通过驾考。 王志学是车管三所考试五科的民警，2011年9月至2012年12月间，他负责水电、太行等8所驾校的科目二考试监考。 桥西区法院一审判决书显示，王志学在考试中通过放松要求、降低标准、多给考试机会、允许教练上车指导等方式，为支付了“保过费”的考生提供便利。王志学供述了负责科目二的15个月里受贿130余万元，最后，法庭认定了其中的103万元。王志学被判犯受贿罪，判处有期徒刑10年。 在车管三所窝案案发前的两年时间里，石家庄驾考市场“保过费”一度尽人皆知，大约1/10的考生会选择付费保过。考生每人交500元或400元，驾校截留一部分，然后以每人300元的标准贿赂考官。在王志学负责科目二监考期间，8所驾校至少有3400人次付费通过考试，领照上路。 与此同时，在石家庄其他驾校科目二考试中，在40多个驾校的科目一、科目三考试中，监考民警几乎都在收取“保过费”。 驾校以每人每项500元的标准向希望科目二“保过”的学员收取费用，300元交给负责民警，200元驾校留下。考试前，驾校会把交费考生和未交费考生的档案分别交给民警，考官可以一目了然知道谁是要保过的考生。交钱考生一般都能过，如果万一出现有个别考生还是没能通过的情况，则费用退回。考后，驾校以现金形式把“保过费”交给考官民警。 记者从庭审中发现，各个驾校给钱的方式大同小异，最常见的做法就是考完后，考官民警把自己的车钥匙交给驾校对接人员，驾校的人把装着“保过费”的信封或档案袋放到车辆储物箱、座位上或座位下。 孟仲叔在某驾校任职，和石家庄大多数驾校一样，该驾校也是家族化运营。孟仲叔不是校长，但因为天天跟驾考打交道，他对“保过费”也很了解。据孟仲叔介绍，各家驾校之所以采取拿着民警的车钥匙把钱放在车上的办法，是因为此前曾发生过在室内、室外交易，而被不愿交“保过费”的考生录像举报的情况。“虽然最后没出事，但后来大家都谨慎了，尽可能避免直接当面给钱。”孟仲叔说。 据孟仲叔介绍，车管三所考官民警是按每场考试来收钱，一个驾校可能一个月有几次科目二的考试，那就每次考试后结清费用。而对于驾校来说，有的是在报名时就问学员是否需要保过，如果需要保过一般就和学费一起交了，“大部分人都是交1500元，倒桩、场内、场外各500元。”孟仲叔说，也有的是在考前交费，“教练都愿意你交费保过，反正钱也不多，没把握的考生有的就交了”。 2011年9月，民警张建峰调到考试一科，开始负责蓝天、燕赵等9所驾校的科目三考试。与考试五科民警王志学在水电等8所驾校科目二监考收取的“保过费”一样，张建峰在蓝天等9所驾校负责科目三同样是每人每次300元的标准，给钱的方式也大都是放到张建峰的车上。 蓝天驾校是石家庄一所比较大的驾校，判决书显示，2011年9月至2012年9月一年间，张建峰在蓝天驾校每个月监考6天，每天“保过”20人左右，一年下来就收受蓝天驾校贿赂25万元。据张建峰供述，还是在这一年里，他收受燕赵驾校35万元、益通驾校收20万元……一年就达150万元。再加上此前收受的，张建峰一共收受驾校贿赂200万元。因证据原因，法庭最后认定了其中的125万元。 科目一理论考试也能“保过”，而且费用更高，驾校一般向学员收1200元至1500元的“保过费”，其中1000元给车管三所的监考民警。 今年42岁的任常平，自2011年1月开始担任考试一科科长。2011年9月至2012年12月，他与民警郭克忠共同负责蓝天、燕赵等9所驾校的科目一考试。据任常平供述，每次考试驾校按每人1000元的标准给钱，分成两份，任常平与郭克忠一人一半。一年多里，任常平在科目一监考中受贿上百万元。 任常平和郭克忠还分别负责安通驾校科目二考试的场内路考和倒桩。判决书显示，安通驾校把每笔“保过费”的原始记录都做成了电子表格，从任常平处共办理了2814个学员“保过”，费用84.42万元。法院最后认定任常平受贿201.6万元，判处有期徒刑11年6个月。 协勤也“疯狂”：轻松捞取30余万 在车管三所这个腐败大“染缸”，不仅握有实权的正式民警全军“覆没”，就连临时工也未能幸免。李丛原是石家庄市车管所聘用的微机录入临时工，在第三分所当协勤。 法院经审理查明，2008年至2012年年底，李丛利用其职务便利，帮助相关驾校学员信息顺利登录、提前预约考试、增加考试指标等，累计收受25家驾校合计贿赂款30余万元。 据李丛供述，她主要是负责对学员档案资料录入、预约科目一理论考试等。学员只有在信息录入电脑后，才能进行驾驶人资格考试。因为录入量大，一些驾校就以加班费、饭费等名义请她帮忙加快录入，一般是每个月来找她登录学员信息一次，每个驾校每次平均给二三百元，每天能收一千余元。 据记者调查，驾校每个月招收的学员人数应按照驾校的教练车辆予以确定，学员指标有的驾校用不完，有的则不够用，这时车管所可以对学员指标进行调剂，新增加学员的信息需要登录，也要打点信息录入员。 石家庄市某驾校负责人透露，为了让李丛给自己驾校尽快进行学员信息登录，每次给她300元或500元。有时候他还去找李丛帮忙调剂增加招生指标，每次都要给她两千多元。 李丛犯受贿罪一审被判处有期徒刑4年6个月。 驾考：交钱就能“直接通过” 石家庄市区内有40多所驾校，竞争非常激烈，在驾考“保过”最疯狂时，学费低至1000多元，“有的小驾校，收1500元学费、1500元‘保过费’，然后你一天都不用来学车，就等着最后考试拿本吧。”孟仲叔说。 焦三波（化名）就经历了那个疯狂的时期。他对记者说，2011年，他在一个小驾校报名，该驾校挂靠在众源驾校，学费1800元，保过费1500元，报名后就没去过驾校。科目一理论考试是自己考的，2012年科目二倒桩考试，自己甚至不用进车，交了“保过费”的考生被安排在一起，“进考场，按指纹、填表，就出去了，就过了”。科目二场内考试则需要进车，挂着一挡开一会儿慢慢走一圈儿，即告通过。 判决书显示，“上车开一段就算过”的情况普遍出现在科目三场外路考中。车管三所共有5个考试科，分别负责不同的驾校。民警张建峰负责蓝天、燕赵等9所驾校的科目三考试，他承认，自己“让学员上车开一段直接通过”。 燕赵、鹿泉等驾校负责人出庭作证时表示，在科目三考试中，对于交了“保过费”的考生，“一般是学员开一段车就直接通过了”。 2012年年底，石家庄驾考科目三发生重大改革，场外路考由人工考改为电子考，“保过”空间消失。几乎与此同时，石家庄市纪委开始酝酿调查车管三所。 桥西区法院一审判决书称：张建峰如实供述、认罪态度较好，积极退款，依法可酌情从轻处罚，“本院为维护公安交通管理机关正常的管理活动，打击刑事犯罪活动，结合被告人张建峰受贿的方式、数额、认罪态度、悔罪表现、退赃数额等情节……判处有期徒刑10年6个月。” 考试一科科长任常平在供述中称，考前驾校方面会先找其沟通，并在这些交了“保过费”的考生考试凭证上做记号。 科目一“保过”的办法除了无线鼠标，还有让协勤、教练入场帮忙答题。在考场，任常平会把这些关系考生安排到那些固定的座位上，“让协勤小丽用无线鼠标帮助那些学员答题”。 燕赵驾校负责人称，考试时他把名单信息告诉任常平和郭克忠，并在保过的学员档案上画个圈，考官就会帮其通过考试。考完大家都离开以后，驾校负责人与任常平核对保过人数，把“保过费”平分为两份装进两个信封，在考官休息室交给任常平。 自2002年以来，河北省媒体每年都会报道车托、证托等问题，年年揭露，年年表态；年年打击，年年重来。 在过去几年间，收钱“保过”几乎超越了潜规则，而成为了被公开承诺、公开讨论的规则，驾校向学员承诺，教练向学员推荐，媒体监督报道也不能发挥作用。有的驾校、教练在网上发广告帖“保过”，在石家庄贴吧、天涯石家庄论坛等网络空间里，收钱“保过”常常是热点话题，而不相信“保过”的网友则被嘲笑为太年轻、太天真。 甚至石家庄车管所个别工作人员，几年来通过贴吧、QQ等方式招揽生意，办理“保过”“销分”等各项业务，还为此专门申请了微博实名认证。
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发表于 2015-11-2 10:17:47
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