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近日，浙大支教女生因火车票遗失被要求补全票，愤而将昆明铁路局告上法庭一事引起社会关注。此案中，实名制火车票丢失后为何仍被要求全额补票？购买车票时使用的本人身份ZJ、购票凭证等能否成为铁路客运合同的有效证明？记者对此进行了采访。 要求“全额补票”不符合法律意旨 今年暑假，浙江大学女生小陈在网上购买了实名制火车票准备前往云南支教，在顺利取票、安检、验票进站后，却在上车之前将车票遗失，尽管最终登上了列车，并且向列车工作人员出示了购票时使用的本人身份证、12306购票短信、邮件和车票照片，但还是被要求重新购买车票。当列车到站后，小陈来到昆明铁路局退票窗口申请退票时，仍被以“根据规定，补票钱不予退回”为由拒绝。 记者了解到，自2012年元旦起，全国所有客运列车均实行车票实名制，且在当年5月10日，根据铁路部门的相关规定，实名制火车票丢失后可以进行补办。 “火车票是实名制的，进站时也核验了人、证、票一致，铁路部门完全可以在系统中核查我的购票信息，为什么还要全价补票？”小陈十分不解。记者在12306网站了解到，如果旅客购买的实名制车票丢失，应当在停止检票20分钟前到车站售票窗口办理挂失补办，并重新购买一张新车票，待旅客到站后再至退票窗口办理新车票退票。 北京大学法学院教授佟强在接受采访时表示，实名制火车票在法律意义上属于记名有价票证，可以进行挂失。通过身份证、购票短信等凭证能够证明其确实购买了火车票，应当允许她乘坐火车。“坐了一趟火车却被要了两次钱，这是不当得利，应当把钱退还。”中国政法大学民法研究所副所长刘智慧教授也认为，要求全额补票的前提应是旅客无法证明自己已购票，在实名制购票的背景下，旅客已经可以证明其购买了车票，再要求“全额补票”明显不符合法律规定意旨。 纸质车票不应作为唯一凭证 记者了解到，当前关于铁路运输方面的有关规定主要是《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》。这两部规章均是1997年制定，虽然在2010年10月进行了修改，但并未就“实名制车票”的丢失、挂失等内容进行补充。 刘智慧说，在当时，纸质车票丢失，旅客无法证明自己已经购票的情况下，要求其另行购票具有一定合理性。但在实名制购票的情况下，纸质车票已不应再作为旅客已履行合同义务的唯一凭证。铁路部门完全可以也容易查证旅客是否购票，此时如果仍把全额补票作为处理旅客遗失车票的唯一措施，已经不合理。 对此，佟强表示赞同，如果在实名制车票的背景下还不区分记名票证与不记名票证，那就是“霸王条款”。“实名制车票的目的就是为了能够挂失，而别人不能拿着我的车票使用，如果在处理上不加以区分，显然不符合记名票证的基本原理。”佟强说。 应建立车票实时查询系统 挑战“铁老大”的补票规则，将铁路部门告上法庭的，小陈并不是第一个。 记者了解到，2014年4月，何奎在武汉高铁站取票之后通过正常检票程序进站上车。在长沙南站出站口检票时，何奎发现车票已不慎丢失。在何奎用12306网站发送的短信证明其已经购票的情况下，广铁公司工作人员依然坚持让其在补票处重新补票。为此，何奎将广铁公司告上法庭。今年5月，二审法院判决驳回了何奎的诉讼请求。记者在判决书中看到，法院认为，我国虽然已实行车票实名制，但并非属于电子车票，旅客应当履行妥善保管车票的义务。 对此，佟强认为，问题的关键在于铁路部门能否及时查证是否购票，如果无法及时查证，法律上就会存在漏洞。“购买了车票却还要补票，是错误的，但在无法确认是否购票时，由铁路部门进行临时补票后再去退换却有一定的合理性。” 对于实名制车票的全面普及与实践中挂失难的矛盾，刘智慧坦言，“既然实行了实名制购票，铁路部门就应当将相应的配套措施予以跟进。相关的法律法规也应该及时修订。”佟强也表示，铁路部门应当通过技术手段建立实名制火车票的实时查询系统，在经过查询确认后再进行补票或免补。
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发表于 2015-10-27 08:39:55
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