河北：大气污染现“农村包围城市”

随缘

新华社石家庄9月22日电(“中国网事”记者巩志宏)在河北,除工业和城市污染外,农村地区散煤燃烧已成为造成污染的重要因素,并形成“农村包围城市”的态势。河北近年来在农村地区大力推广清洁高效炉具和洁净型煤,并在有条件的地区实施电能、太阳能、天然气等新能源替代。记者了解到,受价格制约,河北型煤推广并不顺利。在农村推广煤改电、煤改太阳能等措施也受到成本、农民认识等因素的制约,大面积推广尚需扶持。

主城洁净周边差,大气污染“农村包围城市”

记者了解到,河北农村年耗煤达到4000多万吨,而且多数农户使用劣质煤和传统炉具,导致冬季污染物排放居高不下。目前河北主城区周边的县城空气质量普遍差于主城区,大气污染呈现“农村包围城市”的态势。

记者从石家庄市环保局了解到,石家庄市农村共有164万户农户、年用煤达400万吨,全部低空直接排放,没有任何污染防治措施,年排放二氧化硫6.8万吨、氮氧化物1.6万吨、粉尘1万吨。而根据石家庄市2013年12月到2014年3月采暖期的统计数据,市区周边县区的二氧化硫和PM2.5浓度均值分别高于市区均值的52%和8.8%。

“农村散烧煤问题不解决,当地及京津冀地区雾霾问题就不能得到根本解决。”廊坊市环保局副局长李春元说,廊坊市共有90万台散烧煤小炉具,2013年到2014年通过财政补贴已将1万多台替换成清洁炉具,2015年准备再替换12万台。新型炉具一个补贴1600元,农户只要掏二三百元就能换新炉子,既能做饭又能取暖。

推广清洁高效炉具,同时配套洁净型煤,是河北目前治理农村大气污染的主要办法。记者了解到,河北全省2015到2017年将分别推广洁净型煤700万、1300万和1900万吨。同时,在有条件的地区,河北积极推广电能、太阳能等新能源替代,以降低农村煤炭使用量。按照规划,到2017年底,河北将建成200家洁净型煤生产企业,各市县主城区及周边农村居民用煤全部实现洁净型煤配送,实现农村燃煤清洁利用和替代90%以上。

洁净型煤补贴“伤不起”,不烧散煤就得烧钱?

洁净型煤是将散煤加入黏合、助燃、固硫等添加剂加工成型的煤制品,过去在城市中推广的蜂窝煤就是型煤的一种,是煤炭清洁利用的一个重要途径。但记者采访了解到,型煤推广主要依赖财政补贴,今年河北有的重点市仅型煤补贴就达2亿多,基层担忧长久下去补不起。而且补贴后的价格仍然高于煤价,群众认可尚需时日。

记者了解到,河北省主要通过行政推动和奖补激励来推进型煤推广工作。每个型煤配送企业建成后便可获得200万元项目补贴。同时,一些地级市还出台了价格补贴政策,如今年廊坊市、县财政每吨补贴600元,石家庄为300元。

但记者了解到,河北省去年型煤推广并不理想。某个地级市去年任务是15万吨,实际完成只有3000多吨。基层ZF部门工作人员认为,型煤补贴财政压力大、长久补贴存在困难。“今年廊坊40万吨任务,一吨补600元,需要2个多亿。而且补贴主要在县一级财政、每年任务都在增加,对一些财政困难县压力很大。”廊坊市发改委一名负责人说。

而型煤市场售价是散煤价格的近2倍,即使算上补贴,仍然比散煤贵几十到上百元不等。在去年推广过程中还出现起火慢、不耐烧、不易储存等问题,群众认可还需时日。

新能源替代哪样行?

邯郸县南吕固乡今年将有15个村、7000多户实施冬季供暖“煤改气”改造。“煤改气一次性投资较大,初装费需2600元、壁挂炉需3000多元,暖气片一户大约也得三四千元。目前省市县财政对壁挂炉一户补贴3000元。”南吕固乡负责煤改气工作的工作人员赵争风说。

固安县是河北农村新能源利用试点县,县农业局新能源办公室主任唐越娟介绍说,共试点了8种模式,目前效果较好的有煤改气、煤改电、煤改地热、煤改太阳能、煤改生物质等5种模式。“太阳能取暖最适合农村,温度最低能达到十七八度、高时能达到20多度。除了阴雨天等特殊天气需补充热量,平时一天只需2元的电费。”唐越娟说。

但记者了解到,受成本、资源供给、农民认识等制约,目前农村新能源利用改造尚处在试点示范阶段。

一些基层ZF工作人员在采访中表示,农村地区大气污染治理根本之路在于减少燃煤量,还需在有条件的地区加大对新能源替代尤其是煤改电、煤改太阳能等的扶持。如煤改电,农村都是低压电路,大面积推广根本承受不了,必须进行线路改造。同时,还应配套实施电价优惠政策。如北京市近年来在推广煤改电过程中实施峰谷电价,在冬季取暖高峰期,农民用一度电只需掏1毛钱。