突击征收社会抚养费须追问到底

梧桐树

来源：南方都市报
9 G  C. t, ?$ b: r0 K' l  r  `6 a2015.01.17
( I* {1 L! t0 u" k% M作者：剑言刀语

        不论社会抚养费过去存在什么的问题，丑媳妇终归是要见公婆的，不能一直拖下去，没有一个了结，更不能对现有问题漠视不管。

         春节将近，不少地区掀起了突击征收社会抚养费的高潮。社会抚养费存废争议尚存，征收社会抚养费仍是各级计生部门的重要工作，这可以理解。然而突击征收、暴力征收的现象值得社会关注及有关部门警醒。(1月16日《第一财经日报》)
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        社会抚养费饱受舆论诟病，但是，面对舆论的追问，政府部门负责人一副鸵鸟心态，至今没有谁就社会抚养费给公众一个干脆、利落的回应，以至于事关社会抚养费的诸多问题，比如各地征收标准差异、实际征收情况、开支去向等，仍是一个谜，令人纠结、焦虑。

5 A1 X' R4 s; [! B/ T        客观而言，社会抚养费问题是社会法治不健全、行政管理不规范的历史产物，政府部门自定规则，交由下级部门执行，目的就是为了抓好计划生育工作，这种只求结果不问过程的执法逻辑和方式，是社会抚养费征收产生问题的主要根源。与此同时，下级政府部门人员素质参差不齐、执法能力和水平差距大，于是在社会抚养费征收方面产生了诸多不严格依法的问题。这些是不容回避的。
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# N; c/ X" D7 n/ m$ v1 S3 `- Z$ h        再者，由于社会抚养费的管理制度不规范，监督缺失，管理失之于宽、失之于乱，少数地方社会抚养费开支出现了问题，在所难免。比如，有的地方财政困难，搞分成管理，部分社会抚养费被返回给乡镇被转化为工作经费，而缴入财政的社会抚养费也没有明确专门的用途，没有实行专账管理，被地方政府用于平衡财政开支，总之，社会抚养费算起来有一大笔，但有账无钱，且开支很不规范，问题多多，要公开社会抚养费自然有难度，或者公开了可能揭开诸多鲜为人知的问题盖子，是可想而知的事。
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% }; d. @: C7 o: Q* [2 J        不论社会抚养费过去存在什么的问题，丑媳妇终归是要见公婆的，不能一直拖下去，没有一个了结，更不能对现有问题漠视不管。比如，对过去的问题要回应或许需要一定时间，那也要给公众一个承诺，公布一个公开账本的时间表，让公众到时找答案。对今后还要不要征收社会抚养费，要有一个明确的表态，对传闻废除征收社会抚养费的说法，不能装聋作哑。

' t, ^2 X/ h- p. b' m        假如今后还继续征收社会抚养费，那么按什么标准征收、如何管理和使用，要建立一套科学、规范的制度，与过去作一个了断，不能让过去的混乱管理模式持续下去，否则，就是一种极不负责任的态度和行为。
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