肯定专车服务，应有实质政策松绑

梧桐树

    “专车”的存在，让政府监管措手不及，带来一些新的监管难题。但这不是封杀专车的理由，相反，任何政府监管都不该一成不变，而应根据经济社会的发展不断进行灵活的调整。

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昨日，针对近期被舆论聚焦的“专车”，交通运输部对“专车”软件的积极作用进行肯定，认为当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。交通部同时表示，禁止私家车接入平台参与经营。

作为国家最高交通主管部门，对于“专车”这一市场创新，能采取宽容、鼓励的态度，无疑难能可贵。交通部此番表态，无疑给各地严查专车行为划定了一个明确界线，让从事“专车”服务的相关企业吃了一颗定心丸。

“专车”是市场的自发产物。“专车”的诞生，一方面是因为许多大中城市的交通资源匮乏，“打车难”成为长期困扰民众的出行难题，“专车”则拓宽了民众出行选择，一定程度上缓解了“打车难”。另一方面，随着民众收入水平的提高，大众化、同质性的出租车服务，已不能满足中高收入民众的需要，他们更需要一种更专属化的，更高服务质量的出行服务，“专车”正是迎合了这样的需求。

提供“专车”的公司，通过租赁正规租赁公司的车辆，雇佣专业的司机，加上网络叫车平台，巧妙地进行资源整合，这样的市场创新，杜绝了“黑车”的种种弊病，给消费者以更规范、安全的服务。“专车”的存在，不仅使消费者受益，也帮了政府部门的忙，这种不仅无害，反而增进公共福祉的新生事物，有什么理由将其扼杀？

得承认，“专车”的存在，让政府监管措手不及，带来一些新的监管难题。但这不是封杀专车的理由，相反，任何政府监管都不该一成不变，而应根据经济社会的发展不断进行灵活的调整。当专车这样的市场创新引领变革潮流之时，作为监管者，不能逆市场规律而行，畏新兴产业如虎。只有监管主动适应并跟上创新的步伐，中国社会蕴涵的巨大创造力才能充分激发出来，经济的效率才能改善，民间的财富才能增长，国家才能不断走向进步。

交通部肯定专车服务，是对各地过于严厉地监管“专车”的纠错。不过，这样的表态，如果仅仅停留在口头层面，仍然不够。当务之急，是对“专车”服务进行实质性的政策松绑，给市场创新以法律和制度的有力保障。

这样的松绑包括两个方面：一是许多地方都出台文件甚至立法规定，租赁车辆不得用于客运服务，这些规定理当尽快取消，以解开捆在“专车”上的政策羁绊。二是“专车”服务公司与汽车租赁公司合作固然解决了车辆来源问题，但国家对汽车租赁公司也实行总量控制和配额管理，这严重制约了“专车”服务业的发展。所以，针对“专车”市场发展需要，权宜之计是通过新增配额，或者允许部分私家车转为租赁车辆牌照，专事客运的办法，拓宽车辆来源。而最终解决之道，则是解除行政管制，放开特许经营，让各类租赁车辆数量由市场调节，平等竞争。

当然，对于“专车”，鼓励市场创新的同时，也要创新监管，对驾驶员、车辆以及运营组织的资质作出规范，如此，既让“专车”更好保障消费者利益，也促进这个行业的有序竞争。

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